131 lines
14 KiB
Plaintext
131 lines
14 KiB
Plaintext
ЗАКОН О СЛОБОДАНОМ СОФТВЕРУ У ЈАВНОМ СЕКТОРУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
|
|
|
|
УВОДНЕ ОДРЕДБЕ
|
|
|
|
Предмет закона
|
|
|
|
Члан 1
|
|
|
|
Овим законом уређују се правила набавке и коришћења рачунарских програма у јавном сектору, објављивање изворног кода развијеног софтвера средствима јавног сектора и ауторска права, услови и начин производње, унапређиванја, адаптације и поправљање рачунарских програма коришћених у јавном сектору и обавезивање јавног сектора да користи отворене формате чувања свих података.
|
|
|
|
Циљ овог закона је да се обезбеди да коришћењем слободног софвера оствари дигитална независност јавног сектора од домаћег и страног приватног сектора, квалитет и кредибилитет рачунарских програма који се користе и производе у јавном сектору, дугорочно смање трошкови набавке софтвера, унапреди дигитална безбедност и транспареност информационих система јавног сектора, обезбеди одрживост, неутралност и приступачност коришћењем слободног софтвера и поврељивост и доступност података коришћеним у јавном сектору.
|
|
|
|
Члан 2
|
|
|
|
Ovaj zakon primenjuje se na sve delove izvrsne, sudske i zakonodavne vlasti, agencije, nadzorne odbore, ukljucujuci sledece subjekte:
|
|
1) državne organe i organizacije Republike Srbije;
|
|
2) Narodnu skupštinu, predsednika Republike, Vladu, organe državne uprave, sudove, javna tužilaštva i druge organe pravosuđa, u skladu sa njihovim ustavnim položajem;
|
|
3) organe i organizacije autonomne pokrajine;
|
|
4) organe i organizacije jedinica lokalne samouprave i gradskih opština;
|
|
5) ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, uključujući predškolske ustanove, osnovne i srednje škole, ustanove učeničkog i studentskog standarda, visokoškolske ustanove, naučnoistraživačke ustanove, zdravstvene, kulturne i socijalne ustanove;
|
|
6) javna preduzeća čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave;
|
|
7) privredna društva u kojima Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, samostalno ili zajedno, neposredno ili posredno, imaju više od 50% udela ili akcija, većinu glasačkih prava ili mogućnost da odlučujuće utiču na upravljanje ili da imenuju većinu članova organa upravljanja;
|
|
8) zavisna društva i druga pravna lica pod neposrednom ili posrednom kontrolom subjekata iz tač. 6) i 7) ovog stava;
|
|
9) posebne organe preko kojih se ostvaruje regulatorna ili nadzorna funkcija;
|
|
10) pravna lica i preduzetnike kada im je zakonom povereno javno ovlašćenje, u delu u kojem obavljaju poverene poslove;
|
|
11) pravna lica i druge subjekte koji, na osnovu ugovora ili drugog pravnog osnova, razvijaju, održavaju, hostuju ili pružaju softver za subjekte iz ovog člana, u delu koji se odnosi na takav softver i izvršenje ugovora.
|
|
|
|
Војска Републике Србије није дефинисана као субјект овог члана.
|
|
|
|
Члан 3
|
|
|
|
Odredbe ovog zakona primenjuju se i na softver koji se razvija, održava ili koristi u okviru delatnosti koju obavlja subjekt iz члана 2, bez obzira na to da li se finansira iz budžeta, sopstvenih prihoda, kredita, donacija ili drugih javnih sredstava.
|
|
|
|
Члан 4
|
|
|
|
Na privatna pravna lica koja nisu obuhvaćena чланом 2 ovaj zakon se primenjuje samo u delu softvera koji razvijaju ili održavaju na osnovu ugovora finansiranog javnim sredstvima ili za potrebe subjekta iz clana 2. ovog zakona.
|
|
|
|
Значење неких појмова
|
|
|
|
Члан 5
|
|
|
|
Поједини појмови употреблјени у овом закону имају следеће значење:
|
|
|
|
1) софтвер је скуп инструкција, код, који омогућује да се реализује функција рачунара или неког рачунарског система. To je skup instrukcija koji se moze promeniti bez fizicke promene delova ili celokupnog racunarskog sistema. Софтвер је сваки програм или додатак програму (плугин) који управља неким рачунаром. Као облик интелектуалне својине софтвер се заштићује одређеним лиценцама и по критеријуму на који је начин неки софтвер заштићен може се поделити на слободан софтвер и власнички софтвер;
|
|
|
|
2) слободан софтвер дефинишемо као софтвер чији изворни код који истовремено испуњава следеће услове:
|
|
|
|
- не постоје правна ограничења по принципу ауторских права и одредби аутора на сврху у коју се софтвер користи,
|
|
|
|
- изворни код мора бити јавно доступан, омогућавајући његово проучавање и лакшу измену ради прилагођавања специфичним потребама,
|
|
|
|
- мора бити могуће његово копирање и дистрибуција,
|
|
|
|
- мора бити могуће унапређење програма и објављивање тих унапређења јавности;
|
|
|
|
3) власнички софтвер је сав софтвер који не испуњава услове слободног софтвера;
|
|
|
|
4) отворени формати су методи за руковање подацима и њихово чување, код којих је структура позната, а измена и приступ су дозвољени без наметања икаквих ограничења у погледу њихове употребе. За податке сачуване у отвореним форматима није неопходан власнички софтвер.
|
|
|
|
5) izvorni kod je svaki tekstualni dokument koji je napisan od strane osobe koji se direktno ili indirektno koristi za proizvodnju softvera, nezavisno od toga da li je proizvedeni softver napisan u masinskom kodu ili u tekstualnom formatu;
|
|
|
|
6) registar softvera je javna evidencija softvera koji subjekti iz člana 2 i 4 ovog zakona koriste, razvijaju, nabavljaju ili održavaju;
|
|
|
|
7) izuzetak je pojedinačna, obrazložena i vremenski ograničena odluka kojom se dopušta odstupanje od obaveze korišćenja slobodnog softvera ili javnog objavljivanja izvornog koda, pod uslovima ovog zakona.
|
|
|
|
USLOVI I KORISCENJE SOFTVERA I PODATAKA U JAVNOM SEKTORU
|
|
|
|
Član 6
|
|
|
|
Svi subjekti iz clana 2 i 4 ovog zakona su duzni da koriste iskljucivo slobodan sofver na svim svojim racunarima.
|
|
|
|
Član 7
|
|
|
|
Svi subjekti iz clana 2 i 4 ovog zakona su duzni da sve informacije na njihovim racunarskim sistemima distribuiraju u najmanje jednom отвореном, стандардном и бесплатном формату. Сваки захтев за приступ информацијама мора бити прихваћен у најмање једном отвореном и стандардном формату.
|
|
|
|
Član 8
|
|
|
|
Sav izvorni kod koji poseduju subjekti iz clana 2 i 4 mora da bude javno dostupan svim gra]anima Republike Srbije. Sav izvorni kod mora da ispunjava uslove slobodnog softvera definisanim u clanu 5 ovog zakona.
|
|
|
|
Clan 9
|
|
|
|
Сва службена комуникација између запослених и између различитих институција, мора користити слободни софтвер. Потребно је користити протоколе за које је могуће користити више razlicitih сервера, са различитим безбедносним приступима. За спорију комуникацију се препоручује email протокол. За брзу комуникацију се препоручује XMPP (Jabber) протокол.
|
|
|
|
Clan 10
|
|
|
|
Безбедност је гарантована тајношћу података, као што су лозинке и приватни кључеви, уместо тајности изворног кода. Лозинке и кључеви садрже већу могућност ентропије у односу на ефикасне алгоритме програма, због тога је ово учестала пракса у ИТ индустрији. Већа транспарентност кода омогућава већем броју стручњака да прегледа изворни код и осигура паузданост програма у сваком случају када су лозинке и кључеви добро изабрани.
|
|
|
|
Clan 11
|
|
|
|
Попис софтвера и у коју сврху се користи се ради у свакој институцији и доставља јавном регистру softvera направљен за ову сврху. Регистар softvera мора бити јавно доступан свим грађанима Republike Србије и предлози за алтернативни слободни софтвер морају бити примљени и разматрани од стране надлежног органа која одржава регистар u barem jednom otvorenom formatu. Овај регистар треба такође да садржи претраживу листу слободног софтвера који може земенити дати власнички софтвер.
|
|
|
|
Рок за овај попис софтвера je 6 месеци од дана ступања на снагу овог закона.
|
|
|
|
Clan 12
|
|
|
|
Свi subjekti iz clana 2 i 4 ovog zakona moraju направити план преласка на слободан софтвер, odrediti i dostaviti временски рок за тај прелазак registru softvera. Ако софтвер за ту сврху не постоји, одређени рок и буџет треба бити одвојен за развијање potrebnog slobodnog softvera. Budzet odvojen od subjekta kome je odredjeni slobodan softver potreban ne sme biti manji od jedne bruto prosecne plate gradjana Republike Srbije.
|
|
Ако више subjekata iz clana 2 i 4 ovog zakona користи исти softver, institucija zaduzena za odrzavanje регистарa softvera их mora координисати да заједно омогуће прелаз на слободан софтвер.
|
|
|
|
Clan 13
|
|
|
|
Visokoskolske i naucnoistrazivacke ustanove су najadekvatnije pripremljene за proizvodnju потребног софтвера и за odrzavanje регистра softvera. Буџет ovih ustanova je potrebno повећаti znacajno да би bio u mogucnosti da proizvodi potreban slobodni softver, upravlja registrom softvera i koordinise subjekte iz clana 2 i 4 ovog zakona da predju na potreban slobodni softver.
|
|
|
|
Clan 14
|
|
|
|
Коришћење вештачке интелигенције, статистичко засноване производње софтвера, великих језичких модела и дубоких неуронских мрежа у proizvodnji слободног софвера nije dozvoljeno, осим у случају истраживања и прегледања исправности кода. Овим се осигурава разумевање рада програма i obezbedjuje ispunjenjavanje uslova izucavanja i menjanja slobodnog softvera definisanim u clanu 5 ovog zakona.
|
|
|
|
Clan 15
|
|
|
|
Subjekti iz clana 2 ovog zakona moraju imati могућnost управљanja slobodnog софтверa koji koriste bez potrebnog odobrenja ili pomoci subjekata koji nisu obuhvaceni clanom 2 ovog zakona.
|
|
|
|
Clan 16
|
|
|
|
У просвети се mora учити на слободном софтверу и студирање u okviru institucija definisanih clanom 2 i 4 ovog zakona не sme да захтева коришћење власничког софтвера. Потребно је стварати кадрове људи којима је омогућено да истражују софтвер који користе и који су обучени на њему. Захтевање коришћења власничког софтвера у едукацији отежава прелазак на слободни софтвер у будућности и ствара услове за приватне интересе да се интегришу у prosvetu.
|
|
|
|
Clan 17
|
|
|
|
У случају набавke ili proizvodnje софтверa od strane subjekata defnisanih clanom 2 i 4 ovog zakona, тај софтвер мора бити лиценциран, to jest imati autorsko pravo, као слободни софтвер у тренутку дистрибуције. Размена информација са државом путем интернета мора бити могућа коришћењем најмање једног програма који је лиценциран као слободни софтвер.
|
|
|
|
Сваки ново написани изворни код мора бити објављен у року од месец дана од свог настанка. Већ написани код има временски рок од две године од ступања на снагу овог закона да би био објављен.
|
|
|
|
Clan 18
|
|
|
|
У ситуацијама kada koriscenje vlasnickog softvera je obavezujuce od strane medjunarodnih ugovora u slucaju medjunarodnog bankarskog sistema ili mobline telekomunikacije potrebno je obrazloziti ovaj izuzetak, zahtevati rok ne duzi od 4 godine i dostaviti ga narodnoj skupstini za odobrenje.
|
|
|
|
ZAVRSNE ODREDBE
|
|
|
|
Clan 19
|
|
|
|
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenom glasniku Republike Srbije".
|
|
|