131 lines
19 KiB
Plaintext
131 lines
19 KiB
Plaintext
ПРЕДЛОГ О СЛОБОДАНОМ СОФТВЕРУ У ЈАВНОМ СЕКТОРУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
|
|
|
|
УВОДНЕ ОДРЕДБЕ
|
|
|
|
Предмет предлога
|
|
|
|
Члан 1
|
|
|
|
Овим предлогом уређују се правила набавке и коришћења рачунарских програма у јавном сектору, објављивање изворног кода развијеног софтвера средствима јавног сектора и ауторска права, услови и начин производње, унапређивања, адаптације и поправљање рачунарских програма коришћених у јавном сектору и обавезивање јавног сектора да користи отворене формате чувања свих података.
|
|
|
|
Циљ овог предлога је да се обезбеди да коришћењем слободног софвера оствари дигитална независност јавног сектора од домаћег и страног приватног сектора, квалитет и кредибилитет рачунарских програма који се користе и производе у јавном сектору, дугорочно смање трошкови набавке софтвера, унапреди дигитална безбедност и транспареност информационих система јавног сектора, обезбеди одрживост, неутралност и приступачност коришћењем слободног софтвера и поврељивост и доступност података коришћеним у јавном сектору.
|
|
|
|
Члан 2
|
|
|
|
Овај предлог примењује се на све делове извршне, судске и предлогодавне власти, агенције, надзорне одборе, укључујући следеће субјекте:
|
|
1) државне органе и организације Републике Србије;
|
|
2) Народну скупштину, председника Републике, Владу, органе државне управе, судове, јавна тужилаштва и друге органе правосуђа, у складу са њиховим уставним положајем;
|
|
3) органе и организације аутономне покрајине;
|
|
4) органе и организације јединица локалне самоуправе и градских општина;
|
|
5) установе чији је оснивач Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе, укључујући предшколске установе, основне и средње школе, установе ученичког и студентског стандарда, високошколске установе, научноистраживачке установе, здравствене, културне и социјалне установе;
|
|
6) јавна предузећа чији је оснивач Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе;
|
|
7) привредна друштва у којима Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе, самостално или заједно, непосредно или посредно, имају више од 50% удела или акција, већину гласачких права или могућност да одлучујуће утичу на управљање или да именују већину чланова органа управљања;
|
|
8) зависна друштва и друга правна лица под непосредном или посредном контролом субјеката из тач. 6) и 7) овог става;
|
|
9) посебне органе преко којих се остварује регулаторна или надзорна функција;
|
|
10) правна лица и предузетнике када им је предлогом поверено јавно овлашћење, у делу у којем обављају поверене послове;
|
|
11) правна лица и друге субјекте који, на основу уговора или другог правног основа, развијају, одржавају, хостују или пружају софтвер за субјекте из овог члана, у делу који се односи на такав софтвер и извршење уговора.
|
|
|
|
Војска Републике Србије није дефинисана као субјект овог члана.
|
|
|
|
Члан 3
|
|
|
|
Одредбе овог предлога примењују се и на софтвер који се развија, одржава или користи у оквиру делатности коју обавља субјект из члана 2, без обзира на то да ли се финансира из буџета, сопствених прихода, кредита, донација или других јавних средстава.
|
|
|
|
Члан 4
|
|
|
|
На приватна правна лица која нису обухваћена чланом 2 овај предлог се примењује само у делу софтвера који развијају или одржавају на основу уговора финансираног јавним средствима или за потребе субјекта из члана 2. овог предлога.
|
|
|
|
Значење неких појмова
|
|
|
|
Члан 5
|
|
|
|
Поједини појмови употребљени у овом предлогу имају следеће значење:
|
|
|
|
1) софтвер је скуп инструкција, код, који омогућује да се реализује функција рачунара или неког рачунарског система. То је скуп инструкција који се може променити без физичке промене делова или целокупног рачунарског система. Софтвер је сваки програм или додатак програму (плугин) који управља неким рачунаром. Као облик интелектуалне својине софтвер се заштићује одређеним лиценцама и по критеријуму на који је начин неки софтвер заштићен може се поделити на слободан софтвер и власнички софтвер;
|
|
|
|
2) слободан софтвер дефинишемо као софтвер чији изворни код који истовремено испуњава следеће услове:
|
|
|
|
- не постоје правна ограничења по принципу ауторских права и одредби аутора на сврху у коју се софтвер користи,
|
|
|
|
- изворни код мора бити јавно доступан, омогућавајући његово проучавање и лакшу измену ради прилагођавања специфичним потребама,
|
|
|
|
- мора бити могуће његово копирање и дистрибуција,
|
|
|
|
- мора бити могуће унапређење програма и објављивање тих унапређења јавности;
|
|
|
|
3) власнички софтвер је сав софтвер који не испуњава услове слободног софтвера;
|
|
|
|
4) отворени формати су методи за руковање подацима и њихово чување, код којих је структура позната, а измена и приступ су дозвољени без наметања икаквих ограничења у погледу њихове употребе. За податке сачуване у отвореним форматима није неопходан власнички софтвер.
|
|
|
|
5) изворни код је сваки текстуални документ који је написан од стране особе који се директно или индиректно користи за производњу софтвера, независно од тога да ли је произведени софтвер написан у машинском коду или у текстуалном формату;
|
|
|
|
6) регистар софтвера је јавна евиденција софтвера који субјекти из члана 2 и 4 овог предлога користе, развијају, набављају или одржавају;
|
|
|
|
7) изузетак је појединачна, образложена и временски ограничена одлука којом се допушта одступање од обавезе коришћења слободног софтвера или јавног објављивања изворног кода, под условима овог предлога.
|
|
|
|
УСЛОВИ И КОРИШЋЕЊЕ СОФТВЕРА И ПОДАТАКА У ЈАВНОМ СЕКТОРУ
|
|
|
|
Члан 6
|
|
|
|
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога су дужни да користе искључиво слободан софвер на свим својим рачунарима.
|
|
|
|
Члан 7
|
|
|
|
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога су дужни да све информације на њиховим рачунарским системима дистрибуирају у најмање једном отвореном, стандардном и бесплатном формату. Сваки захтев за приступ информацијама мора бити прихваћен у најмање једном отвореном и стандардном формату.
|
|
|
|
Члан 8
|
|
|
|
Сав изворни код који поседују субјекти из члана 2 и 4 мора да буде јавно доступан свим гра]анима Републике Србије. Сав изворни код мора да испуњава услове слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог предлога.
|
|
|
|
Члан 9
|
|
|
|
Сва службена комуникација између запослених и између различитих институција, мора користити слободни софтвер. Потребно је користити протоколе за које је могуће користити више различитих сервера, са различитим безбедносним приступима. За спорију комуникацију се препоручује email протокол. За брзу комуникацију се препоручује XMPP (Jabber) протокол.
|
|
|
|
Члан 10
|
|
|
|
Безбедност је гарантована тајношћу података, као што су лозинке и приватни кључеви, уместо тајности изворног кода. Лозинке и кључеви садрже већу могућност ентропије у односу на ефикасне алгоритме програма, због тога је ово учестала пракса у ИТ индустрији. Већа транспарентност кода омогућава већем броју стручњака да прегледа изворни код и осигура паузданост програма у сваком случају када су лозинке и кључеви добро изабрани.
|
|
|
|
Члан 11
|
|
|
|
Попис софтвера и у коју сврху се користи се ради у свакој институцији и доставља јавном регистру софтвера направљен за ову сврху. Регистар софтвера мора бити јавно доступан свим грађанима Републике Србије и предлози за алтернативни слободни софтвер морају бити примљени и разматрани од стране надлежног органа која одржава регистар у барем једном отвореном формату. Овај регистар треба такође да садржи претраживу листу слободног софтвера који може земенити дати власнички софтвер.
|
|
|
|
Рок за овај попис софтвера је 6 месеци од дана ступања на снагу овог предлога.
|
|
|
|
Члан 12
|
|
|
|
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога морају направити план преласка на слободан софтвер, одредити и доставити временски рок за тај прелазак регистру софтвера. Ако софтвер за ту сврху не постоји, одређени рок и буџет треба бити одвојен за развијање потребног слободног софтвера. Буџет одвојен од субјекта коме је одређени слободан софтвер потребан не сме бити мањи од једне бруто просечне плате грађана Републике Србије.
|
|
Ако више субјеката из члана 2 и 4 овог предлога користи исти софтвер, институција задужена за одржавање регистара софтвера их мора координисати да заједно омогуће прелаз на слободан софтвер.
|
|
|
|
Члан 13
|
|
|
|
Високошколске и научноистраживачке установе су најадекватније припремљене за производњу потребног софтвера и за одржавање регистра софтвера. Буџет ових установа је потребно повећати значајно да би био у могућности да производи потребан слободни софтвер, управља регистром софтвера и координише субјекте из члана 2 и 4 овог предлога да пређу на потребан слободни софтвер.
|
|
|
|
Члан 14
|
|
|
|
Коришћење вештачке интелигенције, статистичко засноване производње софтвера, великих језичких модела и дубоких неуронских мрежа у производњи слободног софвера није дозвољено, осим у случају истраживања и прегледања исправности кода. Овим се осигурава разумевање рада програма и обезбеђује испуњењавање услова изучавања и мењања слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог предлога.
|
|
|
|
Члан 15
|
|
|
|
Субјекти из члана 2 овог предлога морају имати могућност управљања слободног софтвера који користе без потребног одобрења или помоћи субјеката који нису обухваћени чланом 2 овог предлога.
|
|
|
|
Члан 16
|
|
|
|
У просвети се мора учити на слободном софтверу и студирање у оквиру институција дефинисаних чланом 2 и 4 овог предлога не сме да захтева коришћење власничког софтвера. Потребно је стварати кадрове људи којима је омогућено да истражују софтвер који користе и који су обучени на њему. Захтевање коришћења власничког софтвера у едукацији отежава прелазак на слободни софтвер у будућности и ствара услове за приватне интересе да се интегришу у просвету.
|
|
|
|
Члан 17
|
|
|
|
У случају набавке или производње софтвера од стране субјеката дефнисаних чланом 2 и 4 овог предлога, тај софтвер мора бити лиценциран, то јест имати ауторско право, као слободни софтвер у тренутку дистрибуције. Размена информација са државом путем интернета мора бити могућа коришћењем најмање једног програма који је лиценциран као слободни софтвер.
|
|
|
|
Сваки ново написани изворни код мора бити објављен у року од месец дана од свог настанка. Већ написани код има временски рок од две године од ступања на снагу овог предлога да би био објављен.
|
|
|
|
Члан 18
|
|
|
|
У ситуацијама када коришћење власничког софтвера је обавезујуће од стране међународних уговора у случају међународног банкарског система или моблине телекомуникације потребно је образложити овај изузетак, захтевати рок не дужи од 4 године и доставити га народној скупштини за одобрење.
|
|
|
|
ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
|
|
|
|
Члан 19
|
|
|
|
Овај предлог ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".
|
|
|