proneni zakon u predlog u nacrtu

This commit is contained in:
fram3d committed 2026-11-13 14:16:20 +01:00
1 parent d368f41693
commit aede729812
1 file changed
+24 -26
+24 -26
View File
@@ -1,18 +1,18 @@
ЗАКОН О СЛОБОДАНОМ СОФТВЕРУ У ЈАВНОМ СЕКТОРУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ ПРЕДЛОГ О СЛОБОДАНОМ СОФТВЕРУ У ЈАВНОМ СЕКТОРУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
УВОДНЕ ОДРЕДБЕ УВОДНЕ ОДРЕДБЕ
Предмет закона Предмет предлога
Члан 1 Члан 1
Овим законом уређују се правила набавке и коришћења рачунарских програма у јавном сектору, објављивање изворног кода развијеног софтвера средствима јавног сектора и ауторска права, услови и начин производње, унапређивања, адаптације и поправљање рачунарских програма коришћених у јавном сектору и обавезивање јавног сектора да користи отворене формате чувања свих података. Овим предлогом уређују се правила набавке и коришћења рачунарских програма у јавном сектору, објављивање изворног кода развијеног софтвера средствима јавног сектора и ауторска права, услови и начин производње, унапређивања, адаптације и поправљање рачунарских програма коришћених у јавном сектору и обавезивање јавног сектора да користи отворене формате чувања свих података.
Циљ овог закона је да се обезбеди да коришћењем слободног софвера оствари дигитална независност јавног сектора од домаћег и страног приватног сектора, квалитет и кредибилитет рачунарских програма који се користе и производе у јавном сектору, дугорочно смање трошкови набавке софтвера, унапреди дигитална безбедност и транспареност информационих система јавног сектора, обезбеди одрживост, неутралност и приступачност коришћењем слободног софтвера и поврељивост и доступност података коришћеним у јавном сектору. Циљ овог предлога је да се обезбеди да коришћењем слободног софвера оствари дигитална независност јавног сектора од домаћег и страног приватног сектора, квалитет и кредибилитет рачунарских програма који се користе и производе у јавном сектору, дугорочно смање трошкови набавке софтвера, унапреди дигитална безбедност и транспареност информационих система јавног сектора, обезбеди одрживост, неутралност и приступачност коришћењем слободног софтвера и поврељивост и доступност података коришћеним у јавном сектору.
Члан 2 Члан 2
Овај закон примењује се на све делове извршне, судске и законодавне власти, агенције, надзорне одборе, укључујући следеће субјекте: Овај предлог примењује се на све делове извршне, судске и предлогодавне власти, агенције, надзорне одборе, укључујући следеће субјекте:
1) државне органе и организације Републике Србије; 1) државне органе и организације Републике Србије;
2) Народну скупштину, председника Републике, Владу, органе државне управе, судове, јавна тужилаштва и друге органе правосуђа, у складу са њиховим уставним положајем; 2) Народну скупштину, председника Републике, Владу, органе државне управе, судове, јавна тужилаштва и друге органе правосуђа, у складу са њиховим уставним положајем;
3) органе и организације аутономне покрајине; 3) органе и организације аутономне покрајине;
@@ -22,24 +22,24 @@
7) привредна друштва у којима Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе, самостално или заједно, непосредно или посредно, имају више од 50% удела или акција, већину гласачких права или могућност да одлучујуће утичу на управљање или да именују већину чланова органа управљања; 7) привредна друштва у којима Република Србија, аутономна покрајина или јединица локалне самоуправе, самостално или заједно, непосредно или посредно, имају више од 50% удела или акција, већину гласачких права или могућност да одлучујуће утичу на управљање или да именују већину чланова органа управљања;
8) зависна друштва и друга правна лица под непосредном или посредном контролом субјеката из тач. 6) и 7) овог става; 8) зависна друштва и друга правна лица под непосредном или посредном контролом субјеката из тач. 6) и 7) овог става;
9) посебне органе преко којих се остварује регулаторна или надзорна функција; 9) посебне органе преко којих се остварује регулаторна или надзорна функција;
10) правна лица и предузетнике када им је законом поверено јавно овлашћење, у делу у којем обављају поверене послове; 10) правна лица и предузетнике када им је предлогом поверено јавно овлашћење, у делу у којем обављају поверене послове;
11) правна лица и друге субјекте који, на основу уговора или другог правног основа, развијају, одржавају, хостују или пружају софтвер за субјекте из овог члана, у делу који се односи на такав софтвер и извршење уговора. 11) правна лица и друге субјекте који, на основу уговора или другог правног основа, развијају, одржавају, хостују или пружају софтвер за субјекте из овог члана, у делу који се односи на такав софтвер и извршење уговора.
Војска Републике Србије није дефинисана као субјект овог члана. Војска Републике Србије није дефинисана као субјект овог члана.
Члан 3 Члан 3
Одредбе овог закона примењују се и на софтвер који се развија, одржава или користи у оквиру делатности коју обавља субјект из члана 2, без обзира на то да ли се финансира из буџета, сопствених прихода, кредита, донација или других јавних средстава. Одредбе овог предлога примењују се и на софтвер који се развија, одржава или користи у оквиру делатности коју обавља субјект из члана 2, без обзира на то да ли се финансира из буџета, сопствених прихода, кредита, донација или других јавних средстава.
Члан 4 Члан 4
На приватна правна лица која нису обухваћена чланом 2 овај закон се примењује само у делу софтвера који развијају или одржавају на основу уговора финансираног јавним средствима или за потребе субјекта из члана 2. овог закона. На приватна правна лица која нису обухваћена чланом 2 овај предлог се примењује само у делу софтвера који развијају или одржавају на основу уговора финансираног јавним средствима или за потребе субјекта из члана 2. овог предлога.
Значење неких појмова Значење неких појмова
Члан 5 Члан 5
Поједини појмови употребљени у овом закону имају следеће значење: Поједини појмови употребљени у овом предлогу имају следеће значење:
1) софтвер је скуп инструкција, код, који омогућује да се реализује функција рачунара или неког рачунарског система. То је скуп инструкција који се може променити без физичке промене делова или целокупног рачунарског система. Софтвер је сваки програм или додатак програму (плугин) који управља неким рачунаром. Као облик интелектуалне својине софтвер се заштићује одређеним лиценцама и по критеријуму на који је начин неки софтвер заштићен може се поделити на слободан софтвер и власнички софтвер; 1) софтвер је скуп инструкција, код, који омогућује да се реализује функција рачунара или неког рачунарског система. То је скуп инструкција који се може променити без физичке промене делова или целокупног рачунарског система. Софтвер је сваки програм или додатак програму (плугин) који управља неким рачунаром. Као облик интелектуалне својине софтвер се заштићује одређеним лиценцама и по критеријуму на који је начин неки софтвер заштићен може се поделити на слободан софтвер и власнички софтвер;
@@ -59,23 +59,23 @@
5) изворни код је сваки текстуални документ који је написан од стране особе који се директно или индиректно користи за производњу софтвера, независно од тога да ли је произведени софтвер написан у машинском коду или у текстуалном формату; 5) изворни код је сваки текстуални документ који је написан од стране особе који се директно или индиректно користи за производњу софтвера, независно од тога да ли је произведени софтвер написан у машинском коду или у текстуалном формату;
6) регистар софтвера је јавна евиденција софтвера који субјекти из члана 2 и 4 овог закона користе, развијају, набављају или одржавају; 6) регистар софтвера је јавна евиденција софтвера који субјекти из члана 2 и 4 овог предлога користе, развијају, набављају или одржавају;
7) изузетак је појединачна, образложена и временски ограничена одлука којом се допушта одступање од обавезе коришћења слободног софтвера или јавног објављивања изворног кода, под условима овог закона. 7) изузетак је појединачна, образложена и временски ограничена одлука којом се допушта одступање од обавезе коришћења слободног софтвера или јавног објављивања изворног кода, под условима овог предлога.
УСЛОВИ И КОРИШЋЕЊЕ СОФТВЕРА И ПОДАТАКА У ЈАВНОМ СЕКТОРУ УСЛОВИ И КОРИШЋЕЊЕ СОФТВЕРА И ПОДАТАКА У ЈАВНОМ СЕКТОРУ
Члан 6 Члан 6
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог закона су дужни да користе искључиво слободан софвер на свим својим рачунарима. Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога су дужни да користе искључиво слободан софвер на свим својим рачунарима.
Члан 7 Члан 7
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог закона су дужни да све информације на њиховим рачунарским системима дистрибуирају у најмање једном отвореном, стандардном и бесплатном формату. Сваки захтев за приступ информацијама мора бити прихваћен у најмање једном отвореном и стандардном формату. Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога су дужни да све информације на њиховим рачунарским системима дистрибуирају у најмање једном отвореном, стандардном и бесплатном формату. Сваки захтев за приступ информацијама мора бити прихваћен у најмање једном отвореном и стандардном формату.
Члан 8 Члан 8
Сав изворни код који поседују субјекти из члана 2 и 4 мора да буде јавно доступан свим гра]анима Републике Србије. Сав изворни код мора да испуњава услове слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог закона. Сав изворни код који поседују субјекти из члана 2 и 4 мора да буде јавно доступан свим гра]анима Републике Србије. Сав изворни код мора да испуњава услове слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог предлога.
Члан 9 Члан 9
@@ -89,34 +89,34 @@
Попис софтвера и у коју сврху се користи се ради у свакој институцији и доставља јавном регистру софтвера направљен за ову сврху. Регистар софтвера мора бити јавно доступан свим грађанима Републике Србије и предлози за алтернативни слободни софтвер морају бити примљени и разматрани од стране надлежног органа која одржава регистар у барем једном отвореном формату. Овај регистар треба такође да садржи претраживу листу слободног софтвера који може земенити дати власнички софтвер. Попис софтвера и у коју сврху се користи се ради у свакој институцији и доставља јавном регистру софтвера направљен за ову сврху. Регистар софтвера мора бити јавно доступан свим грађанима Републике Србије и предлози за алтернативни слободни софтвер морају бити примљени и разматрани од стране надлежног органа која одржава регистар у барем једном отвореном формату. Овај регистар треба такође да садржи претраживу листу слободног софтвера који може земенити дати власнички софтвер.
Рок за овај попис софтвера је 6 месеци од дана ступања на снагу овог закона. Рок за овај попис софтвера је 6 месеци од дана ступања на снагу овог предлога.
Члан 12 Члан 12
Сви субјекти из члана 2 и 4 овог закона морају направити план преласка на слободан софтвер, одредити и доставити временски рок за тај прелазак регистру софтвера. Ако софтвер за ту сврху не постоји, одређени рок и буџет треба бити одвојен за развијање потребног слободног софтвера. Буџет одвојен од субјекта коме је одређени слободан софтвер потребан не сме бити мањи од једне бруто просечне плате грађана Републике Србије. Сви субјекти из члана 2 и 4 овог предлога морају направити план преласка на слободан софтвер, одредити и доставити временски рок за тај прелазак регистру софтвера. Ако софтвер за ту сврху не постоји, одређени рок и буџет треба бити одвојен за развијање потребног слободног софтвера. Буџет одвојен од субјекта коме је одређени слободан софтвер потребан не сме бити мањи од једне бруто просечне плате грађана Републике Србије.
Ако више субјеката из члана 2 и 4 овог закона користи исти софтвер, институција задужена за одржавање регистара софтвера их мора координисати да заједно омогуће прелаз на слободан софтвер. Ако више субјеката из члана 2 и 4 овог предлога користи исти софтвер, институција задужена за одржавање регистара софтвера их мора координисати да заједно омогуће прелаз на слободан софтвер.
Члан 13 Члан 13
Високошколске и научноистраживачке установе су најадекватније припремљене за производњу потребног софтвера и за одржавање регистра софтвера. Буџет ових установа је потребно повећати значајно да би био у могућности да производи потребан слободни софтвер, управља регистром софтвера и координише субјекте из члана 2 и 4 овог закона да пређу на потребан слободни софтвер. Високошколске и научноистраживачке установе су најадекватније припремљене за производњу потребног софтвера и за одржавање регистра софтвера. Буџет ових установа је потребно повећати значајно да би био у могућности да производи потребан слободни софтвер, управља регистром софтвера и координише субјекте из члана 2 и 4 овог предлога да пређу на потребан слободни софтвер.
Члан 14 Члан 14
Коришћење вештачке интелигенције, статистичко засноване производње софтвера, великих језичких модела и дубоких неуронских мрежа у производњи слободног софвера није дозвољено, осим у случају истраживања и прегледања исправности кода. Овим се осигурава разумевање рада програма и обезбеђује испуњењавање услова изучавања и мењања слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог закона. Коришћење вештачке интелигенције, статистичко засноване производње софтвера, великих језичких модела и дубоких неуронских мрежа у производњи слободног софвера није дозвољено, осим у случају истраживања и прегледања исправности кода. Овим се осигурава разумевање рада програма и обезбеђује испуњењавање услова изучавања и мењања слободног софтвера дефинисаним у члану 5 овог предлога.
Члан 15 Члан 15
Субјекти из члана 2 овог закона морају имати могућност управљања слободног софтвера који користе без потребног одобрења или помоћи субјеката који нису обухваћени чланом 2 овог закона. Субјекти из члана 2 овог предлога морају имати могућност управљања слободног софтвера који користе без потребног одобрења или помоћи субјеката који нису обухваћени чланом 2 овог предлога.
Члан 16 Члан 16
У просвети се мора учити на слободном софтверу и студирање у оквиру институција дефинисаних чланом 2 и 4 овог закона не сме да захтева коришћење власничког софтвера. Потребно је стварати кадрове људи којима је омогућено да истражују софтвер који користе и који су обучени на њему. Захтевање коришћења власничког софтвера у едукацији отежава прелазак на слободни софтвер у будућности и ствара услове за приватне интересе да се интегришу у просвету. У просвети се мора учити на слободном софтверу и студирање у оквиру институција дефинисаних чланом 2 и 4 овог предлога не сме да захтева коришћење власничког софтвера. Потребно је стварати кадрове људи којима је омогућено да истражују софтвер који користе и који су обучени на њему. Захтевање коришћења власничког софтвера у едукацији отежава прелазак на слободни софтвер у будућности и ствара услове за приватне интересе да се интегришу у просвету.
Члан 17 Члан 17
У случају набавке или производње софтвера од стране субјеката дефнисаних чланом 2 и 4 овог закона, тај софтвер мора бити лиценциран, то јест имати ауторско право, као слободни софтвер у тренутку дистрибуције. Размена информација са државом путем интернета мора бити могућа коришћењем најмање једног програма који је лиценциран као слободни софтвер. У случају набавке или производње софтвера од стране субјеката дефнисаних чланом 2 и 4 овог предлога, тај софтвер мора бити лиценциран, то јест имати ауторско право, као слободни софтвер у тренутку дистрибуције. Размена информација са државом путем интернета мора бити могућа коришћењем најмање једног програма који је лиценциран као слободни софтвер.
Сваки ново написани изворни код мора бити објављен у року од месец дана од свог настанка. Већ написани код има временски рок од две године од ступања на снагу овог закона да би био објављен. Сваки ново написани изворни код мора бити објављен у року од месец дана од свог настанка. Већ написани код има временски рок од две године од ступања на снагу овог предлога да би био објављен.
Члан 18 Члан 18
@@ -126,7 +126,5 @@
Члан 19 Члан 19
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије". Овај предлог ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у "Службеном гласнику Републике Србије".